Esse relatório tem como objetivo sistematizar os conhecimentos gerados pelos Projetos Referência dos grupos que passam pela Formação Integrada para Sustentabilidade no contexto do Mestrado Profissional em Gestão para Competitividade da FGV EAESP.

Formação Integrada para Sustentabilidade

MISSÃO. criar condições para fazer emergir um sujeito consciente e engajado consigo mesmo, na relação com os outros e com o todo, com sensibilidade, inteligência prática e fundamentação teórica em sustentabilidade.

Como a Formação Integrada funciona na prática?

Compreendemos que aprender é uma capacidade intrínseca e constantemente presente em nossa vida. Estamos sempre, como aprendentes, nos desenvolvendo, em constante processo de produção de nós mesmos num processo que se dá de maneira integrada: pelo o que nos acontece de fora para dentro, e pelo que percebemos, sentimos e compreendemos de dentro para fora. Visando a emergência deste sujeito mais integrado, nos baseamos em em princípios da Transdisciplinaridade, buscando combinar conteúdos e atividades que promovam:

• Espaços para o processo pessoal de produção de sentidos de cada sujeito (autoformação), para troca e aprendizagem pelas relações do grupo (heteroformação) e para aprendizagem pelo contato com o ambiente e o conjunto de relações complexas que nele acontecem (ecoformação).
• Condições para a vivência e a expressão do conhecimento por meio não apenas de conceitos e teorias (razão formal), mas também por meio de projetos aplicados, viagens de campo e outras experiências práticas (razão experiencial) e atividades de cunho corporal, artístico, reflexivo e contemplativo (razão sensível).

Nosso processo estrutura-se ao redor de dois eixos:

Projeto de Si Mesmo: atividades, vivências e conceitos que buscam provocar nos alunos uma percepção ampliada de si mesmos, dos outros e da realidade, ativando, expandindo e contribuindo com a apropriação do seu potencial sensível/perceptivo, reflexivo e criativo. Ao longo dos três semestres da Formação Integrada esperamos que os alunos possam:

• Desenvolver linguagem para perceber, abordar e atuar numa realidade complexa (multirreferencial e muldimensional);
• Integrar a dimensão subjetiva e sensível como fonte de conhecimento;
• Incorporar o diálogo como atitude de abordagem ética;
• Reconhecer a complexidade da realidade e identificar seus diferentes níveis e perspectivas/paradigmas.

Projeto Referência: projetos voltados a desafios reais, onde conhecimentos de gestão possam ser ampliados e aplicados sob a ótica da sustentabilidade. Os semestres I e II terão um Projeto Referência diferente, o qual será proposto e selecionado pelo próprio grupo. De maneira geral, o tema do PR deve estar relacionado à dimensão trabalhada no semestre e oferecer uma entrega prática e aplicável. Por seu caráter altamente prático e experiencial, o PR oferece uma oportunidade singular para o grupo entrar em contato direto com situações complexas, que envolvem diversas realidades, atores e variáveis, e onde não há respostas óbvias e prontas. Ao final do semestre, a entrega do projeto é apreciada por convidados externos e avaliada pelo próprio grupo e pelos professores da disciplina, conforme critérios de avaliação detalhados abaixo. Por meio do PR, esperamos que os alunos possam:

• Ampliar sua percepção sobre a realidade e suas relações, por meio do entendimento e da busca por soluções práticas a desafios reais da sustentabilidade;
• Conectar os conceitos e ferramentas que estão na fronteira do conhecimento em Sustentabilidade com suas práticas de gestão;
• Integrar conhecimentos dos diferentes temas da sustentabilidade e da gestão, com visão crítica e sistêmica.
• Atuar como agentes de mudança e transformação rumo ao desenvolvimento sustentável.

O percurso para este processo de trabalho é baseado na Teoria U: desenvolvida por Otto Scharmer e outros pesquisadores da área de Aprendizagem e Mudança Organizacional do MIT, “a Teoria U propõe que a qualidade dos resultados que obtemos em qualquer sistema social é consequência da qualidade de percepção e consciência a partir da qual operamos nestes sistemas.” (Presencing Institute) Trata-se de um framework; um método para liderar mudanças profundas; e uma maneira de ser – conectando aos aspectos mais autênticos e elevados do indivíduo.” Como processo, a Teoria U propõe três macro etapas: (i) Observar, observar, observar ("descida do U"): investigar e compreender um sistema de dentro dele, interagir com os stakeholders chave, abrir-se à escuta, sentir; (ii) Retrair e refletir ("meio do U"): silenciar para conectar-se consigo mesmo e com sua fonte sensível de percepção e criatividade (Presencing); e (iii) Agir em um instante ("subida do U"): deixar emergir resultados inovadores colocando em prática as soluções possíveis - ainda que em forma de protótipos - e aprendendo com elas.

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O kick off

Foi no kick off que tivemos a oportunidade de ouvir o Ciro, colega da T2 e consultor, e o José, sócio da TrèsBr, uma consultoria em serviços de gestão a governos municipais.

O Ciro destacou que gestão, serviços e produtos são o tripé da entrega do poder público junto às áreas básicas. E que muitas instituições atuam enquanto executores, parceiros dos governos, já que os estados muitas vezes, não têm capacidade institucional para realizar os projetos, indo na linha do que Gabriela e Burgos destacaram quanto aos aspectos de governança e profissionalização. Entende que o caminho são consultorias que auxiliam estados a terem maior capacidade de gestão e não a depender destas relações para administrarem.

Com o José, pudemos observar os nossos questionamentos na prática. O foco da TrèsBr são pequenos municípios, de até 300 mil habitantes. Eles observam jornais e outras fontes para levantar quais municípios estão com problemas de gestão e podem necessitar do apoio deles. Problemas técnico-administrativos, em geral, parecem estar ligados à falta de capacidade relacionada a capital humano no poder público, e entende que o serviço deles é pontual: apoiar na profissionalização e na capacidade de governança do organismo público e, depois, o estado toca por si. Para tanto, todo o conteúdo, métodos (análise e resolução de problemas, método criados por eles) e materiais utilizados durante os trabalhos são abertos aos clientes.

José destacou que gestão de indicadores e de dados é o maior desafio que observa e que está relacionado à falta de capacidade institucional, além da troca de gestão vir atrelada, em geral, com a descontinuidade de projetos – sejam de consultorias ou de políticas. No entanto, entende que a gestão de conhecimento só deve ser abordada quando aumenta a maturidade do cliente em relação ao problema. Assim, o foco do serviço é no desenvolvimento de solução de business intelligence: apresenta diagnóstico do problema e deixa que o cliente desenvolva o plano de ação (com apoio deles). Desta forma estão sempre abertos a ouvir qualquer problema de qualquer prefeitura e refletir com o foco é na gestão (recursos humanos, financeiros, materiais). Indicadores formais para medir maturidade/capacidade institucional são baseados em pesquisa antes e depois do projeto sobre a percepção dos funcionários públicos.

Quanto ao método de contratação, em geral, em função do valor, é por dispensa de licitação ou via organização da sociedade civil – eles evitam a contratação por inexigibilidade, que é por notório saber, já que é considerada um “prato cheio para oposição (questionam notório saber, se não tem outras empresas prestando o serviço, etc)”.

Presencing: retrair e refletir

Sentimentos, sensações e insights individuais

Depoimentos de cada membro do grupo narrando sua percepção nesta etapa do percurso: tentamos trazer nossas percepções de novembro, um misto de sentimentos entre a reta final para a apresentação somados às vivências das duas oficinas de prototipagem que foram fundamentais para o nosso projeto (aula de 09/11 - em que nos conectamos ainda mais quanto grupo - e aula de 30/11, que tivemos a rica oportunidade de compartilhar com os colegas e ouvir uma série de sugestões super valiosas).

“A superação de um desafio com atuação da equipe completa, movidos pelo sentimento de estarmos e sermos um grupo. Nosso compromisso e engajamento é superior a preferência ao tema. Insight: juntos podemos mais, quando um cai, o outro levanta!". Luciana Bortoluci

“A frustração em relação a necessidade de troca do tema colocou o grupo em marcha lenta no mergulho do U. Mas, o espirito de equipe, a clareza da necessidade de ressignificar o grupo e a gentileza de cada um em propor arranjos novos para o desenvolvimento do PR deram uma turbinada para a subida do U e conclusão do trabalho. 'A dificuldade enriquece a alma e engrandece a conquista'." Renata Murad

“No início, nos conectamos por um tema em comum, na sequência, nos unimos pelo grupo. Uma descida de U frustrante, a cada ideia, uma barreira e, por vezes, pareceu que íamos paralisar. Mas, com trabalho em equipe, escuta, empatia, colaboração, tempo ao tempo, uma energia e uma sinergia únicas: é reta final e tá saindo ! Mais que um PR, mais que o objetivo de contribuir com algo bacana, uma realização de grupo, de pertencer, de fazer pelo outro e com o outro." Ana Panzani

“O interessante foi perceber que a mesma perseverança que tivemos como grupo, tentamos levar para o papel do gestor público. Não queremos que ele escolha o caminho mais fácil, queremos dar uma mãozinha para que ele escolha o mais eficiente. No final também não escolhemos o caminho mais fácil, mas fomos de mãos dadas." Layla Bendia

“Quantos caminhos se abrem ao repactuar o trajeto com seus companheiros de travessia? Entre idas e vindas, percebi o grupo em uma jornada compartilhada fundada em propósitos convergentes que, independente da materialização que cada um individualmente fazia e refazia sobre qual seria o resultado final da entrega do grupo, nos mantinha dispostos a trabalhar para realiza-lo. A descida do "U" nos ajudou muito a permitirmos ao grupo a incerteza da chegada, porém confiando que a sintonia durante o caminho nos propiciaria realizações condizentes com nossas aspirações."  George Magalhães

Desenvolvimento do produto final: agir em um instante

Considerados o objetivo principal deste PR de colocar luz nas relações público-privadas de contratação de AEPP que visam serviços junto a negócios de governo - na sua grande maioria relacionados a consultorias para gestão de processos, inovação em governo e governança e com contratação ou parceria em formato diferente de licitação ou pregão - e o objetivo de fomentar perguntas qualificatórias reflexivas para que o gestor público, tomador de decisão, possa considerar antes de realizar a contratação, o produto precisaria ser algo acessível, dinâmico e passível de ser capilarizado.

Muitas foram as ideias e prototipagens: site com mapa de AEPP e um canal de questões, no estilo FAQ; site com diferentes canais, um para o gestor público trocar ideias com outros gestores, outro para conhecer alguns desses AEPP, outro para o FAQ; Diferentes ideias para o FAQ, desde questões simples, com "saiba mais" como recomendação, perpassando a elaboração de um quiz para que pudesse servir de apoio para mapeamento de necessidade ao gestor público, dentre outras.

No entanto, ao conversar com alguns gestores públicos - técnicos e executivos - de modo informal e com colegas da T3 que trabalham junto a setores públicos (quando da realização da dinâmica da aula de 30 de novembro), compreendemos que o ideal é o material ser líquido, passível de ser comunicado por diferentes meios e, principalmente, que possa ser impresso e distribuído ou, então, impresso pelo próprio gestor público para que consulte a qualquer tempo sem que haja necessidade de navegar pela internet.

Assim, conforme destacado anteriormente, foi definida pela proposição de dois materiais - documento com o mapeamento de alguns AEPP com ficha técnica destes atores; e um guia com perguntas e recomendações qualificatórias para que o gestor público consulte para reflexão quanto ao estabelecimento destas relações - que estarão disponíveis em uma página na Internet, mas serão arquivos PDF que podem ser distribuídos e compartilhados por qualquer canal, bem como adequado para impressão.

Metodologia e detalhamento dos produtos

I. Mapeamento dos AEPP:

• Para este entregável, mapeamos uma série de consultorias, de diferentes "portes", objetivos e tipos de organização.
• Consideramos pesquisa web em sites especializados - como Brazil Lab - bem como nomes que surgiram durante as entrevistas e conhecimento prévio do próprio grupo.
• Focamos, depois, na diversidade de consultorias para chegarmos a uma relação de treze.
• Pesquisamos os dados técnicos de uma a uma - conforme informações divulgadas publicamente em seus canais/sites - e elaboramos uma ficha técnica em planilha que serviu de subsídio para a elaboração do produto final.
• É apenas um pequeno recorte, sem pretensão de ser a totalidade dos agentes e sem qualquer análise de competência ou juízo de valor em relação a cada uma delas. Não se trata de recomendá-las, mas, sim, de dar subsídio ao gestor público de que há estes e vários outros agentes que ele pode entrar em contato. Servindo, assim, de um primeiro insumo de pesquisa ao gestor. A proposta é que, com base nessa ficha técnica, o gestor público possa pesquisar por diferentes AEPP de modo a avaliar o que melhor atende a sua necessidade. Ou, também, quando procurado por um agente que esteja ofertando serviços e soluções, o gestor público possa pesquisar quem são, se há outros AEPP que realizam o mesmo serviço, de modo a servir de subsídio para a tomada de decisão.

II. Guia Meio de Campo: composto por contextualização, questões e reflexões qualificatórias.

• Para as reflexões presentes nesse produto, lançamos mão de três frentes. (i) Perguntas que nós, enquanto cidadãos e mestrandos, entendemos que seria oportuno que o poder público se fizesse antes de contratar os AEPP; (ii) Com base no levantamento bibliográfico sobre o tema, entrevistas e kick-off, perguntas que o gestor público precisa se fazer antes de contratar em função da transparência de governança e arcabouço legal; (iii) E, principalmente, sugestões de questões qualificatórias advindas de um técnico da área pública. Para tanto, o entrevistamos (há a necessidade de sigilo quanto aos seus dados, setor e entrevista) e solicitamos que nos contasse quais questões ele, enquanto técnico, entende que o tomador de decisão precisa se fazer antes de contratar.
• Quanto ao conteúdo do Guia é uma adaptação dos insumos bibliográficos e arcabouço legal presentes no item Referências Bibliográficas do presente relatório. Consideramos estes referenciais para elaboração da parte conceitual, bem como para definição das categorias de riscos a serem dimensionados.
• Relacionamos as questões mapeadas com o referenciais para elaborar todas as reflexões que o Guia visa promover ao gestor público antes da tomada de decisão.
• Embora o conteúdo seja autoral/inédito de modo a promover navegação amigável pelo material e um check-list de reflexões, é totalmente fundamentado nesses referenciais. Foi, então, desse complexo emaranhado de questões e fundamentação teórica que desenvolvemos o conjunto de reflexões a ser disponibilizado no guia.

Acessível e público

Assim, ambos os materiais terão formato PDF podendo ser encaminhados e disponibilizados por qualquer meio - maillings, sites, material impresso etc. Além disso, para fins de entrega do produto, o grupo criou uma página pública no Spark (https://is.gd/meiodecampoFGV) respectiva ao Meio de Campo e disponibilizou ambos os arquivos em formato PDF (por meio de link público do Google Drive). Assim, os arquivos - que são públicos e de uso público - podem ser consultados e "baixados" a qualquer tempo, por qualquer meio de busca na Internet.

Novas ideias

• Com base no retorno da avaliação da apresentação final, seria interessante considerarmos o conteúdo e todo o levantamento do trabalho para a elaboração de artigo. Ainda mais considerada a especificidade do tema e o pouco referencial que localizamos a respeito.
• Observamos que seria muito interessante os órgãos públicos terem um espaço para compartilhar boas práticas, para consultar se outra pasta, poder etc. conta com alguma solução aderente a sua necessidade. Muito embora sejam diversas realidades espalhadas por todo o país, muitas vezes as demandas são similares e os esforços podem ser conjuntos, como, também, já pode haver uma solução para a demanda levantada e/ou uma solução passível de ser adequada. Economizando erário e, principalmente, alavancando parceria e sinergia entre órgãos públicos.
• Em havendo oportunidade e condições financeiras, seria interessante imprimir o Guia Meio de Campo e disponibilizá-lo em encontros de gestores públicos - tais como encontros de prefeitos, de governadores, de secretários etc.
• Em havendo oportunidade e acesso à base de emails, seria interessante disparar o Guia Meio de Campo (arquivo anexo ou link para o Guia) por meio eletrônico à base de gestores públicos - sejam prefeitos, secretários, governadores, equipes responsáveis por parcerias, executivos, técnicos etc.