2022, une nouvelle année de mobilisation
Des millions de personnes fuyant les persécutions se retrouvent chaque année sur la route de l’exil, n’ayant d’autre solution que de fuir leur pays. Les femmes, les hommes et les enfants qui arrivent en Belgique et y demandent une protection internationale doivent pouvoir être accueilli·e·s le temps de son analyse par les instances. C’est à cet accueil que participe la Croix-Rouge via son département Accueil des Demandeurs d’Asile.
En 2022, les équipes ont accueilli pas moins de 14.820 personnes dans 28 centres en Wallonie et à Bruxelles. C’est grâce au travail de 1.269 employé·e·s et au soutien de 722 volontaires dévoué·e·s qu’elles ont pu recevoir un accueil digne et humain dans cette étape importante de leur parcours.
4.135 personnes de plus qu’en 2021 ont séjourné dans nos centres : c’est une des réponses de la Croix-Rouge à la crise de l’accueil qui perdure en Belgique. Nombre de demandeurs et demandeuses de protection internationale sont, depuis de nombreux mois, sans solution d'accueil, plongé·e·s dans des conditions de vie indignes pour un État de droit et voient leurs droits fondamentaux violés. Malheureusement, l'augmentation des places d'accueil ne suffit pas et notre organisation appelle à d’autres solutions structurelles et d’ampleur pour que plus aucune personne demandant une protection à la Belgique ne se retrouve à la rue.
Nous espérons qu’à travers ce rapport annuel vous vous plongerez au cœur de notre engagement à accueillir avec toujours plus de mobilisation et d’ajustement les personnes en quête de protection internationale en Belgique, comme cela nous a été confié par un mandat de l’État il y a près de 35 ans.
En tant que Mouvement international humanitaire focalisé sur la lutte contre les vulnérabilités, nous restons pleinement déterminés à poursuivre notre mobilisation pour soutenir les personnes qui sont dans le besoin, en partenariat avec toutes celles et tous ceux qui partagent notre vision d’une humanité solidaire.
Augmentation de notre capacité d’accueil de plus de 1.000 places
Réouverture du centre de Nonceveux
Fortement sinistré par les inondations de juillet 2021, le centre de Nonceveux avait dû être évacué et fermer pour 6 mois. Après d’importants travaux de réhabilitation et quelques améliorations d’aménagement, il a pu rouvrir en janvier 2022. C’est une équipe particulièrement engagée qui accompagne aujourd’hui jusqu’à 194 demandeur·se·s de protection internationale au quotidien.
Ouverture de trois nouveaux centres à Montegnée, Verviers et Genappe
Vu le manque de places d’accueil depuis l’automne 2021, la Croix-Rouge s’est mobilisée pour ouvrir de nouvelles places et notamment des places pour les MeNA (mineur·e·s étranger·e·s non accompagné·e·s), pour couvrir les besoins d’accueil des plus vulnérables.
Le centre de Montegnée, installé dans l’ancien hôpital de L’Espérance en région liégeoise, a ouvert en mai avec une capacité de 275 places.
À Verviers, c’est dans un bâtiment accueillant auparavant des kots étudiants que le centre a pris place. Le 30 juin, l’équipe accueillait ses premier·e·s résident·e·s. Ce centre peut accueillir jusqu’à 140 personnes. Son infrastructure, sa taille et son implantation en centre-ville permettent un focus sur l’autonomie des personnes et leur inclusion dans l’environnement local.
L’année s’est clôturée avec l’ouverture du premier centre de la Croix-Rouge dans le Brabant wallon, à Genappe. Installé dans une ancienne maison de repos, le centre a une capacité de 244 places.
Lors de l’ouverture de chaque nouveau centre d’accueil, la Croix-Rouge met un point d’honneur à collaborer avec les autorités et acteurs locaux (commune, écoles...), à développer des partenariats avec le monde associatif. Tous ceux-ci s'impliquent avec intérêt dans l'implantation d'une nouvelle structure d'accueil et nous veillons à maintenir un dialogue constant par la suite.
Augmentation de la capacité des centres existants
La Croix-Rouge a également augmenté, là où c’était possible, la capacité de certains centres. À Sainte-Ode, par exemple, des conteneurs sanitaires et d’hébergement ont été installés dans l’enceinte du centre afin de pouvoir accueillir 70 personnes supplémentaires. Quatre autres centres ont également vu leur nombre de places croitre par la transformation de bâtiments ou l’installation de conteneurs de logement.
Que ce soit pour une augmentation de capacité ou pour l'ouverture d'une toute nouvelle structure, une mobilisation collective de l’ensemble des acteurs du département Accueil des Demandeurs d'Asile est nécessaire : tous les acteurs opérationnels, mais aussi les ressources humaines, le service infrastructure, la logistique, les achats, la direction ou encore le service communication.
Des inquiétudes persistantes face à la crise de l’accueil
Acteur humanitaire et auxiliaire de l’État
En tant qu’organisation humanitaire internationale et auxiliaire des pouvoirs publics, accueillant des demandeur·se·s d’asile depuis plus de 30 ans, la Croix-Rouge a continué, en 2022, à se mobiliser pour répondre aux besoins humanitaires. Le respect de la dignité humaine et des droits fondamentaux, quelle que soit l’origine des personnes, reste plus que jamais le bastion à défendre.
Notre carte blanche : inquiétudes et appel à la prise de mesures d’ampleur
Si la saturation du réseau d’accueil date de l’automne 2021, la situation a fortement empiré durant l’été 2022. Des milliers de personnes – et parmi elles, des personnes particulièrement vulnérables, malades – se sont trouvées privées de place dans des structures d’accueil des mois durant, alors que c’est un droit international. À la mi-octobre, une nouvelle étape a été franchie, en ajoutant des familles avec enfants parfois très jeunes et des mineur·e·s étranger·e·s non accompagné·e·s à leurs rangs.
En novembre 2022, la Croix-Rouge a dénoncé cette situation de non-respect des droits fondamentaux aux impacts humanitaires indignes dans une carte blanche. Elle a appelé aux moyens et mesures d’ampleur, de fond et de durée. La Croix-Rouge a toujours privilégié les échanges bilatéraux avec l’État et les acteurs du secteur pour mettre à disposition son expertise, en plus de sa mobilisation opérationnelle. En complément des concertations constantes avec Fedasil, l’Agence fédérale pour l’accueil des demandeurs d’asile, un dialogue direct et régulier a été instauré avec le secrétariat d’État à l’asile et à la migration, répondant ainsi à un souhait réciproque et un besoin d’échange constructif afin d’apporter des réponses ajustées en lien avec les réalités de terrain.
L’inclusion des demandeur·se·s de protection internationale dans leur environnement
Un processus à double sens
Chaque centre invite les nouveaux·elles arrivant·e·s à participer à un atelier citoyenneté de 2 heures : un moment d’échange en groupe sur les normes et valeurs en Belgique. Dans un cadre bienveillant, l’objectif est d’engager un dialogue et de partager des points de vue sur des sujets liés à la société ou aux lois en vigueur dans notre pays. En 2022, les supports de cet atelier ont été entièrement renouvelés.
La formation « Bonjour Belgique » est également proposée aux demandeur·se·s de protection internationale (celles et ceux des centres Croix-Rouge, mais tou·te·s les autres également). Celle-ci se déroule sur 10 jours et vise à renforcer leurs connaissances sur le cadre de vie en Belgique à partir de leur parcours migratoire.
Ce sont là deux façons de faire un premier pas vers l’intégration. Cependant, rien de tel que de se plonger vraiment dans son nouvel environnement pour y trouver sa place. C’est possible notamment grâce aux formations qualifiantes, à l’apprentissage du français, au travail ou au volontariat : des activités qui, dans tous les cas, favorisent les échanges avec la population et permettent aux candidat·e·s réfugié·e·s de créer des liens sociaux, de mettre leurs compétences à disposition de la société, de s’intégrer peu à peu.
En effet, « l’intégration est un processus à double sens, impliquant à la fois les migrant·e·s et la société d’accueil »*. Lutter contre les préjugés et les discriminations passe par la multiplication des rencontres et l'encouragement des échanges.
Ainsi, si les candidat·e·s réfugié·e·s sont invité·e·s à rencontrer la population de diverses manières, la Croix-Rouge a également proposé, tout au long de l’année, aux citoyen·ne·s de venir à la rencontre des personnes qu’elle accueille : en participant par exemple aux activités organisées par chaque centre, dans le cadre du programme IQ « Initiatives de Quartier ».
*Platform for European Red Cross Cooperation on Refugees, Asylum Seekers and Migrants, Guidelines on integration of migrants, 2013.
Le programme Initiatives de Quartier
Ce programme englobe les actions favorisant l’intégration des centres d’accueil dans leur environnement local. L’année 2022 a été marquée par la levée progressive des mesures sanitaires et le retour des évènements dans nos centres : via des journées portes ouvertes, des repas du monde et bien d’autres activités. Des occasions privilégiées pour la rencontre entre demandeur·se·s de protection internationale et riverain·e·s.
Dans le cadre des Initiatives de Quartier, en 2022, des partenariats ont été créés ou renforcés avec plusieurs partenaires tels que la Fédération des Guides de Belgique, les Compagnons Bâtisseurs et les Centres Régionaux d’Initiation à l’Environnement (CRIE) de Modave, Liège et Saint-Hubert, les Maisons des jeunes ou encore l’ASBL Les Grignoux. Ces organisations ont tissé des liens privilégiés avec plusieurs centres pour la réalisation d’évènements comme des ciné-débats, des week-ends en résidentiel au centre, ou encore des animations nature pour les résident·e·s et le public extérieur.
Des actions de sensibilisation
Chaque année, de nombreuses actions de sensibilisation à la thématique asile, accueil et migration sont réalisées par les équipes du département. En 2022, nous avons notamment mis l’accent sur les MeNA. Les mineur·e·s étranger·e·s non accompagné·e·s sont ces enfants qui fuient seul·e·s leur pays et parcourent des milliers de kilomètres sans adulte à leurs côtés.
En collaboration avec le Centre MeNA « Les hirondelles » d’Assesse, nous avons développé Les routes de la honte, une plateforme pour comprendre le parcours de jeunes Afghans sur la route migratoire des Balkans. Les témoignages des jeunes exilé·e·s sont massifs et concordants pour évoquer des exactions systématiques commises sur cette route. L’objectif du projet est de porter la parole de ces jeunes auprès des professionnel·le·s qui les accompagnent en Belgique, afin qu’ils·elles puissent mieux les comprendre et mieux les accueillir.
La journée mondiale des réfugiés du 20 juin a par ailleurs été l’occasion de toucher le grand public au travers de la campagne de communication « De part et d’autre » #TousHumains lancée sur nos canaux digitaux. Quatre capsules vidéo ont relayé des histoires qui lient des travailleur·se·s ou volontaires et des résident·e·s de nos centres d’accueil. Des bribes, des moments de vie qui peuvent paraitre anodins, mais qui sont de précieux moments d’échange. En effet, accueillir et accompagner des candidat·e·s réfugié·e·s, cela signifie avant tout rencontrer des personnes, créer du lien.
Le rôle d’Info Integration en communauté germanophone
Le service Info-Integration de la Croix-Rouge joue un rôle essentiel auprès et au sujet des personnes migrantes en communauté germanophone, à l’image des huit centres régionaux d’intégration (CRI) en Wallonie.
Info-Integration propose des services importants aux personnes migrantes :
- des conseils sociojuridiques (414 consultations données en 2022) ;
- un accompagnement dans le parcours d'intégration (342 personnes ont été accompagnées dans ce cadre tout au long de l’année) ;
- un service de traduction sociale : Traduko.
Mais Info-Integration sensibilise également le grand public à la migration via divers évènements et projets sur le thème de l’intégration et propose des ateliers et formations continues pour les enseignants et les élèves, les parents…
Un accompagnement adapté et individualisé au sein de nos centres
Le centre CARDA a soufflé ses 15 bougies : un accompagnement spécifique pour les migrant·e·s en souffrance mentale
Le centre CARDA a été créé en 2007 pour soutenir les demandeur·se·s de protection internationale en souffrance mentale via un accompagnement thérapeutique intensif pluridisciplinaire (psychologique, éducatif et médical). Le centre accompagne des femmes, des hommes et des familles. Chaque étape du parcours des candidat·e·s réfugié·e·s est propice à de multiples difficultés, qui auront un impact plus ou moins important sur leur psychisme. Un impact également aggravé par l’absence, inscrite dans le temps, d’accompagnement adapté. C’est pour les accompagner spécifiquement que ce centre a été pensé et poursuit ses missions depuis 15 ans.
Le colloque De l’exil à la demande d’asile organisé par CARDA en avril 2022 a mis à l’honneur le processus thérapeutique de réhumanisation des personnes migrantes face à un public comptant environ 130 professionnel·le·s de l’accueil et/ou de la santé mentale. Un colloque passionnant qui aura marqué les 15 années d’existence du centre !
L’accompagnement tenant compte du genre
Le département Accueil des Demandeurs d’asile de la Croix-Rouge a développé un accompagnement des résident·e·s des centres tenant compte du genre. Cette approche comprend, entre autres, une prise de conscience par les équipes des problématiques trouvant leur origine dans le de genre et des discriminations intersectionnelles ; et un engagement de leur part pour lutter contre les inégalités et violences liées au genre. La plupart des centres ont ainsi un ou plusieurs membres de leur équipe qui s’impliquent spécifiquement face à cette thématique, mobilisant particulièrement la parole des femmes.
Au centre de Verviers, c’est via les ateliers citoyenneté – évoqués plus haut – que la « référente genre », comme on l’appelle, ouvre le débat. Donnant elle-même l’atelier citoyenneté, elle en profite pour explorer entre autres des questions liées à la thématique du genre : droits de chacun·e, droits des personnes LGBTQIA+, les droits des femmes, et ce, via des débats mais aussi et surtout avec un retour à la loi. Pour ce faire, elle utilise les nouveaux outils développés par la Croix-Rouge en 2022 comme le plateau de jeu À la découverte de la Belgique. À la suite de cet atelier qu’ils·elles apprécient généralement beaucoup, les résident·e·s savent alors vers qui se tourner s’ils·elles souhaitent parler de façon plus approfondie de ce type de sujet.
Ils et elles s’engagent auprès des demandeu·se·s de protection internationale
Des employé·e·s aux compétences variées…
Durant l’année 2022, ce sont presque 1.300 personnes qui ont travaillé au quotidien pour accueillir dignement les candidat·e·s réfugié·e·s : des accompagnateur·rice·s sociaux·ales, des intendant·e·s logisticien·ne·s, des accompagnateur·rice·s MeNA, des directeur·rice·s et adjoint·e·s de centre, des infirmier·e·s et bien d’autres encore.
L’ensemble des collaborateur·rice·s sont accompagné·e·s dès leur entrée en fonction et tout au long de leur parcours à la Croix-Rouge. Quelques formations spécifiques à la thématique accueil, asile et migration s’adressent à toutes et tous, comme les Journées Thématiques d’Information. En 2022, une de ces journées était consacrée à l’Afghanistan, l’autre à l’illettrisme et l’analphabétisme.
En plus de cela, un parcours de formation spécifique est proposé selon les fonctions exercées. Ce parcours alterne théorie et moments d’échanges, de partage de bonnes pratiques avec les collègues des autres centres d’accueil. Chacun·e peut ainsi développer ses compétences.
Pas moins de 334 personnes ont rejoint nos équipes en 2022, mais nous sommes toujours à la recherche de profils variés.
… mais aussi des volontaires
Les centres d’accueil ont pu compter sur l’aide de plus de 700 volontaires en 2022. Ces bénévoles ont pris en charge des activités variées, comme en témoignait Michel au début de l’année : cours de langue, école des devoirs, activités sportives et éducatives, gestion du vestiaire et ateliers couture, sorties culturelles, balades nature, transports de résident·e·s à leurs rendez-vous, aide à l’organisation des journées portes ouvertes, soutien au bureau formation, à la recherche de logements, ou encore animation des ateliers citoyenneté.
Au centre de Tournai, des volontaires s’occupent également de deux activités à l’intendance en collaboration avec quelques candidat·e·s réfugié·e·s. Le lundi après-midi, une volontaire accompagnée de 5 d’entre eux·elles gère la distribution de la literie propre. Le mercredi, c’est une autre équipe volontaire-résident·e·s qui tient le petit magasin : les résident·e·s du centre viennent y échanger des jetons contre des produits de première nécessité (savon, dentifrice, langes pour les bébés, etc.). Ces activités favorisent les échanges et la création de liens entre bénévoles et demandeur·se·s de protection internationale.
Credits:
Croix-Rouge de Belgique