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Préambule
La crise sociale très grave que vivent actuellement la Martinique et la Guadeloupe donne une acuité particulière à la problématique de la participation citoyenne. S’il était besoin de s’en convaincre, le CÉSECÉM a réalisé à travers sa plateforme web un sondage sur le thème « La crise en Martinique : les propositions de la population », dans lequel il apparaît que la priorité n°1, avec environ 10% des votes cumulés, serait de développer, à tous les niveaux, des espaces d’écoute / d’échanges / de dialogue entre la population et les autres acteurs de la société martiniquaise pour établir les politiques publiques.
Au mois d’octobre, le CÉSECÉM a créé sa propre plateforme d’expression citoyenne pour donner la parole aux Martiniquais sur grands sujets d’actualité : participationcitoyenne.cesecem.mq
Enfin, les conseillers du CÉSECÉM se sont eux-mêmes exprimés à travers un questionnaire sur la participation citoyenne, suite à la saisine du CESE, dans le cadre de la mission de réflexion et de proposition sur la question de la participation citoyenne impulsée par le Premier Ministre.
Il ressort pour l’essentiel de la consultation des membres du CÉSECÉM :
Que l’essor de la participation citoyenne serait une chance, surtout dans la conjoncture actuelle, pour :
- Favoriser l'expression des citoyens et renforcer leur conscientisation sur les enjeux sociétaux, à condition d’être accompagnée d'un puissant renforcement de l'éducation à la citoyenneté dans les milieux scolaires et associatifs. Avec comme finalité créer les conditions d'un véritable "vivre ensemble", donc les bases d'une vision commune de l'avenir.
- Conforter la démocratie représentative aujourd'hui affaiblie par la hausse tendancielle de l'abstention et des demandes pressantes émanant des citoyens pour peser sur les choix collectifs.
- Refonder le socle démocratique sur la base d'une responsabilisation citoyenne étendue. La réduction de la fracture sociétale, entre le pouvoir politique, national mais aussi local, et le "peuple souverain" passe par cette voie, celle de l'exercice d'un pouvoir partagé et d'une représentation mieux contrôlée par la base populaire.
Que les moyens de mieux articuler participation citoyenne et apports de la société civile organisée dans l’élaboration de la décision publique sont les suivants :
- Créer des forums thématiques sur des questions sociétales comme sur des questions concrètes touchant à la vie quotidienne des citoyens.
- Elargir les possibilités de référendum sur les domaines-clés de la société, à l'initiative ou avec le concours des organisations représentatives de la société civile.
- Ouvrir de nouveaux espaces de dialogues, favoriser la création de conseils citoyens, de conseils de quartiers, d'associations citoyennes, afin de protéger l'expression d'une parole libre en donnant à chacun des membres la possibilité d'émettre propositions et avis sur tous les dossiers soumis à débat.
Que le rôle que devrait jouer le CESE dans ce cadre pourrait s’exprimer de la manière suivante :
- Jouer un rôle central de chef d’orchestre, de facilitateur, et de courroie de transmission entre les citoyens et l’Etat, avec le relais indispensable des CESER dans les territoires.
- Créer une plate-forme numérique pour favoriser le débat public.
- Concevoir et mettre en œuvre un programme de formation à l'action démocratique destiné au plus grand nombre.
- Être la chambre d’enregistrement des consultations et auditions des groupes, associations, professionnels, experts, membres de la société civile…etc., afin de réunir et trier les données, analyses et propositions, de les synthétiser, et parfois de les reformuler avant de formuler des avis.
- Exercer une fonction de veille sur les spécificités des expériences, dispositifs et démarches locales fondées sur la participation des citoyens.
Qu’il est important de tirer parti de l’essor de la participation citoyenne afin de renforcer la démocratie sociale pour :
- Améliorer les dispositifs de concertation avec la population et son expression sur les problématiques de la société pour dynamiser le lien social en donnant plus de sens à la notion de communauté citoyenne : rappel des droits comme des obligations, de l'égalité des droits, de la nécessaire solidarité avec les minorités sociales et les exclus du système…etc.
- Respecter l’engagement des citoyens pour qu’ils ne se sentent pas frustrés, comme cela a pu être le cas à propos de la consultation sur l'environnement, faute de quoi la participation citoyenne s'essoufflera très rapidement. La participation citoyenne est, en elle-même, un renforcement de la démocratie sociale, pour peu qu'il ne s'agisse pas d'un exercice purement formel et insuffisamment pris en compte.
- Donner la parole, à ceux qui ne l’ont pas ou ne la prennent pas, aux citoyens évoluant en marge des organisations représentatives.
- Informer et sensibiliser, au moyen d'une communication efficace, le plus grand nombre de citoyens sur l'importance de leur implication dans la vie sociale en faveur d'une démocratie active et stimulante.
- Permettre l’expression des projets qui consolident la cohésion et le mieux-être social, les encourager en les médiatisant, et soutenir leur financement de la façon la plus simple possible.
Que les sujets les plus pertinents pour donner lieu à consultation des citoyens seraient :
- Sur l’environnement : La problématique environnementale globale, mais aussi l’écologie, le développement durable, la lutte contre le réchauffement climatique, la crise climatique, la transition énergétique et la transition écologique.
- Sur la santé : Les problématiques de santé et de conditions sanitaires dans leur globalité, et plus spécifiquement l'avenir du système de santé, la protection et sauvegarde de l’environnement, et conjoncturellement l'application de l’obligation vaccinale et du pass sanitaire dans les outre-mer.
- Sur les réformes : La réforme des retraites, la réforme de la sécurité sociale.
- Sur l’éducation : L'égalité des droits à l'éducation, l'éducation pour tous, l'éducation et le développement personnel des jeunes, la formation professionnelle.
- Sur la société : L’intégration, l’inclusion, la culture
- Sur l’économie : L'utilisation des fonds publics (dépenses d'équipements, infrastructures, allocations...).
- Sur l’aménagement : L’aménagement global du territoire, le transport, La gestion de l'eau, la gestion des déchets, la qualité de la vie des citoyens.
- Sur la sécurité et les risques : les risques naturels, la sécurité globale de la population.
Que plusieurs exemples de participations citoyennes ont déjà été organisées avec succès en Martinique et peuvent constituer des modèles :
Sur des territoires (communes ou EPCI) :
- À Sainte-Anne pour le projet du plan de développement durable et solidaire (taux de participation : 43%).
- À Case-Pilote pour le projet de port de plaisance. Ce référendum local a conduit à l'abandon du projet par la municipalité (participation : 33%. Le non l’a emporté avec 8 voix de majorité).
- Au Prêcheur, commune concernée par l'érosion côtière, depuis près de 12 ans, une vaste réflexion menée en concertation avec participation citoyenne a conduit à des décisions de délocalisation des activités économiques, déplacements des abris de pêcheurs, services publics, et surtout de logements.
Sur des entreprises :
- Appel à un soutien financier populaire pour le maintien de la Chaîne Télé ATV Martinique avec réussite.
- Mise à disposition de locaux par la Société Anonyme de la Raffinerie des Antilles (SARA) à l’association départementale de protection civile de Martinique (ADPC 972) et à la croix rouge Martinique pour développer le secourisme et stocker les matériels d’intervention et de secours en cas de risques majeurs.
- CAA, entreprise martiniquaise labellisée « Great place to work » a effectué un travail de fond important avec ses salariés pour améliorer les conditions de vie en entreprise et améliorer la productivité.
Que quelques pistes de préconisations devraient être approfondies, telles que :
- Soutenir ou encourager les efforts des médias qui consacrent un volet de leurs contenus à cette question de manière pérenne.
- Diffuser des informations périodiques sur les recommandations du CESE, par voie de presse ou autre (newsletter…etc), afin que la vision en soit plus concrète pour la société civile.
- Former des citoyens à la prise de parole.
- Développer une alternative numérique aux réseaux sociaux, en mettant en place de vrais espaces de discussions et d'échange, à l’instar de la plateforme qui a été réalisée par le CÉSECÉM.
- Faire une place importante, tout au long du cursus scolaire (dès le primaire) aux problématiques liées à la vie en société pour contribuer, aux côtés de la cellule familiale, à l’éducation à la citoyenneté.
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Afin de renforcer le travail initié par le CÉSECÉM, ainsi que d’autres acteurs institutionnels, privés ou associatifs, le CÉSECÉM sollicite de nouveau l’intelligence collective martiniquaise pour apporter ensemble des réponses à cette question :
Quelles idées pour développer la participation citoyenne en Martinique ?
Tous les résultats sont visibles en temps réels sur le site "participationcitoyenne.cesecem.mq" pour permettre à tous d'enrichir la réflexion sur cette question.