Le 29 mars dernier, l’IREV, Centre de ressources de la Politique de la ville des Hauts-de-France a organisé un webinaire : « Comment intégrer l’égalité femmes-hommes dans les projets de la Politique de la ville ? ».
Dans la prolongation du cycle de qualification « Favoriser l’égalité femmes-hommes dans les contrats de ville » initié en juin 2020, à destination des pilotes des contrats de ville et des services instructeurs ; l’IREV poursuit sa mission d’accompagnement et s'est adressé aux porteur.euse.s de projets afin de les aider à intégrer l’égalité femmes-hommes dans la conception et la mise en œuvre de leurs actions dans le cadre des projets de la Politique de la ville.
Ce webinaire a été construit et animé en collaboration avec Claudy Vouhé, Cheffe de projet pour l'association L’Être Égale.
L’égalité femmes-hommes dans les contrats de ville
De quoi parle-t-on ?
L’égalité femmes-hommes mobilise un lexique qu'il n'est pas simple de maîtriser. Il apparaît alors nécessaire d’avoir un langage commun pour lever les confusions et pouvoir agir de manière favorable.
Retrouvez ici un lexique des principaux concepts de l'égalité femmes-hommes ainsi que leur définition.
« Il faut pouvoir aborder la question du changement des comportements dans les deux sens. On a toujours tendance à vouloir pousser les filles dans les domaines de garçons ; on est beaucoup moins dans la démarche inverse qui est d’encourager les garçons aussi à entrer dans des thématiques ou des domaines qui ne sont pas étiquetés pour les garçons. Il y a une dévalorisation du masculin qui rentrerait dans le domaine du féminin »
Rappel du cadre légal
Le travail engagé aujourd'hui autour de l'égalité femmes-hommes s'inscrit dans un cadre légal qui se renforce. Rappel des évolutions législatives :
- La loi sur la réforme de la fonction publique de 2019 demande aux collectivités territoriales de proposer un plan d’action pluriannuel chiffré pour la fonction publique
- La loi du 4 aout 2014 portant sur l’égalité réelle entre les femmes et les hommes précise que toutes les politiques publiques doivent faire l’objet d’une évaluation d’impact avant d’être engagées
- La série de circulaires et de notes techniques adoptées en 2019 qui demandent à ce que la Politique de la ville s’empare des budgets intégrants l’égalité (BIE) et qu’elle applique une lecture sensible à la question de l’égalité femmes-hommes et à l’évaluation des actions qui vont lui parvenir. Ces circulaires encouragent les collectivités à déterminer l’importance que ces actions accordent à l’égalité femmes-hommes et à statuer sur les subventions qui seront accordées aux différentes actions
« Existe-t-il des politiques neutres du point de vue du genre ? Un élu m’a dit "oui Madame quand on fait des trottoirs on fait des trottoirs pour tout le monde", c’est pas faux! il n’empêche qu’on sait très bien que l’aménagement et la voirie notamment, peuvent être des éléments dissuasifs. J’avais envie de proposer à ce Monsieur de parcourir le chemin avec une poussette et des enfants en bas âge (...). Je pense qu’il faut pouvoir faire ça pour comprendre que les trottoirs ne sont pas toujours favorables à certains usages, il y a aussi la question de l’éclairage public… Les infrastructures ne sont donc pas neutres ».
Qu’est ce qu’une approche intégrée de l’égalité femmes-hommes ?
Il s’agit de porter des actions qui prennent en compte l’égalité femmes-hommes, même si l'action portée n'est pas directement dédiée à l'égalité femmes-hommes. La prise en considération de la thématique se fait ainsi à la fois dans le cadre d’actions spécifiques (déconstruction des masculinités, partage des tâches domestiques, coparentalité), et dans le cadre d’actions non-spécifiques à l’égalité femmes-hommes mais qui y sont sensibles.
Dans le cadre d’une approche intégrée de l’égalité femmes-hommes, il est également important de se poser la question de la transformation de nos institutions pour pouvoir répondre à cet enjeu. Cette question de l’organisation interne est valable qu’on travaille en transversalité ou de façon spécifique sur la thématique.
Pour réussir à améliorer la situation des femmes, la méthode intégrée est la plus efficace car elle combine la transversalité et les actions spécifiques.
Quelques pistes : Revoir des procédures en interne, désagréger et ventiler les données recueillies, changer les outils, réfléchir à des partenariats, réfléchir à ses équipes, aborder le harcèlement au travail.
Des leviers pour agir
Lors de cet évènement, quatre leviers ont été proposés pour favoriser l’intégration de l’égalité femmes-hommes dans les actions :
S’intéresser au public visé par l’action
Il est important de recueillir des données genrées. On a tendance à viser la mixité ou la parité dans une action, mais il s'agit là d'un premier pas. Quelques questions à se poser : Que fait-on faire ? Comment et Pourquoi ?
Le contenu de l’action
Il faut que ce contenu amène à réfléchir afin de promouvoir la question de l’égalité.
La pédagogie de l’action
C'est avoir une pédagogie qui change les rôles. C'est réfléchir à la manière dont on aborde son public pour proposer des postures différentes. Cela implique également de réfléchir au genre des équipes qui mènent l’action. Il faut pouvoir aborder la question du changement des comportements au sein des actions mais aussi à destination des porteurs d'action.
Penser la logistique
Les horaires et les lieux de l’action sont essentiels car cela conditionne la participation du public et la représentativité des femmes au sein d'une action. Il est important de rappeler que les horaires du quotidien ne sont pas rythmés de la même manière pour les femmes et les hommes.
Dans l’idéal les rapports de genre et l’égalité femmes-hommes doivent être réfléchis à et apparaître à tous les niveaux de l’action (diagnostic – mise en œuvre- évaluation).
Quels sont les pièges à éviter ?
- La mixité à sens unique, ouverture aux filles des domaines masculins sans concevoir l’inverse
- Lutter contre les stéréotypes de genre (ex. métiers, parentalité …) ou les violences faites aux femmes sans impliquer les deux sexes
- Une démarche d’égalité femmes-hommes sans former les équipes. Il est nécessaire de faire évoluer les outils et les procédures, d'interroger la gouvernance de sa structure.
- Elaborer une démarche évaluative, qualitative. L'approche descriptive comporte des limites. Il est nécessaire de réaliser un bilan de l'impact de l'action, c'est-à-dire évaluer ce qui a bougé pour les femmes, pour les hommes et entre les femmes et les hommes
L'IREV, centre de ressources de la Politique de la ville des Hauts-de-France reste à la disposition des acteurs pour poursuivre les démarches en faveur de l'égalité femmes-hommes dans le cadre des contrats de ville .
Les ressources essentielles
- Villes au Carré, Focus n°1 : L’Égalité femmes hommes, comment la favoriser dans les quartiers prioritaires ?
- Villes au Carré, Focus n°4 : Égalité femmes-hommes, comment intégrer l’égalité femmes-hommes dans les budgets de la Politique de la ville ?
- Égalité femmes-hommes : approche intégrée de l’égalité dans les contrats de ville, dossier de capitalisation du cycle de formation par Villes et Territoires en Occitanie
- Guide méthodologique « Bougeons les lignes » : Égalité femmes-hommes, comment intégrer le souci de l’égalité femmes-hommes dans vos actions en Politique de la ville ?
- La note technique du 7 août 2019 relative à la mise en place d’une approche budgétaire intégrée de l’égalité entre les femmes et les hommes dans la programmation des crédits de la politique de la ville
Pour aller plus loin, vous pouvez aussi consulter le dernier webinaire porté par l'ANCT :
Credits:
Inclut une image créée par Ribastank - "bike street neighborhood"