Introduction
Depuis plus de 20 ans, le Programme Mondial des Industries Extractives d’Oxfam travaille en partenariat avec les communautés touchées par les projets pétroliers, gaziers et miniers, tenant les acteurs puissants responsables de leurs violations des droits humains et des dommages causés à l’environnement. Avec l’impératif d’éliminer progressivement les investissements fossiles alors que le monde adopte l’énergie propre, nous soutenons la gouvernance d’un secteur en transition, en équilibrant le besoin continu de transparence et de responsabilité avec la protection des droits humains et des droits environnementaux. Dans ce contexte, nous continuons de renforcer les régimes de divulgation, d’exiger une répartition équitable des revenus extractifs et de dénoncer la corruption. En même temps, alors que la demande de minéraux nécessaires à la construction de technologies d’énergie renouvelable augmente, nous plaidons de plus en plus en faveur d’une transition juste vers une énergie propre, soulignant le rôle crucial du consentement libre, informé et préalable (CLIP) pour aider les communautés à défendre leurs terres et leurs moyens de subsistance, et élevant leurs demandes de justice climatique dans le monde entier.
Sur la photo: Réunion du peuple Turkana à Lokichar, au Kenya. L’extraction du pétrole devrait commencer sur leurs terres. Oxfam a travaillé avec des partenaires locaux pour négocier avec succès avec la Commission nationale foncière l’indemnisation de plus de 500 familles récemment touchées par les activités pétrolières dans le bassin de Lokichar. Photo: Roberto Stefani / Oxfam
Avec plus de 50 personnes employées travaillant dans 26 pays et soutenant un réseau de partenaires locaux et de communautés de première ligne, le Programme Mondial des Industries Extractives d’Oxfam continue d’approfondir et d’amplifier notre impact mondial. Notre travail est soutenu par les partenaires d’Oxfam, les fondations et les donateurs gouvernementaux. Nous sommes reconnaissants du soutien continu de la Fondation Ford, de la Fondation Hewlett, des Open Society Foundations, de l’Alliance pour le climat et l’utilisation des terres, ainsi que de l’Agence norvégienne de coopération pour le développement, de l’Agence danoise de développement international et de l’Union européenne.
Les réalisations reflétées dans ce rapport de programme sont le résultat de contributions dévouées de divers militants, dirigeants de la société civile, communautés et membres du personnel d’Oxfam, qui défendent un monde façonné par la justice fondée sur les ressources naturelles. Notre travail ne serait pas possible sans l’engagement inlassable de nos organisations partenaires à développer des solutions réelles, souvent dans des contextes hostiles et des espaces civiques de plus en plus restreints, défiant des intérêts puissants et enracinés pour influencer les victoires législatives et soutenir les communautés dans la défense de leurs droits.
Sur la photo: L’actrice Itziar Ituño et son groupe de rock posant avec des dirigeants autochtones pour promouvoir les campagnes péruviennes pour une Amazonie saine.
Domaines thématiques de travail
Droits humains et communautaires
Alors que le pouvoir des entreprises et les intérêts particuliers empêchent les personnes affectées d’exercer leur droit de décider des projets pétroliers, gaziers et miniers et d’obtenir réparation pour les dommages causés par l’extraction, Oxfam travaille avec les communautés pour faire valoir leurs demandes de justice. Dans toute l’Amérique centrale, nous soutenons les communautés autochtones et de première ligne qui contestent l’exploitation des métaux et appelons à une consultation significative dans des contextes profondément menaçants. Dans les zones où le pétrole, le gaz et l’exploitation minière déplacent des personnes, comme le long de l’oléoduc de pétrole brut d’Afrique de l’Est (EACOP), nous continuons à renforcer les systèmes de signalement communautaire pour détecter les violations de l’environnement et des droits humains, et nous utilisons ces informations pour tenir les entreprises responsables.
Alors que les efforts de décarbonisation mènent une lutte mondiale pour les minéraux, nous évaluons les politiques d’entreprise des grandes sociétés minières impliquées dans la production et l’exploration de lithium, de cobalt, de nickel, de graphite et de cuivre – tous des minéraux essentiels au stockage de l’énergie. Nous nous concentrons sur les politiques qui soutiennent la consultation communautaire et les processus de CLIP, étant entendu que les entreprises qui adoptent et maintiennent des engagements politiques clairs et sans ambiguïté pour les respecter sont plus susceptibles de contribuer à des résultats positifs dans les pays où elles opèrent. Dans le même temps, nous tenons les entreprises américaines responsables des normes environnementales et des droits de l’homme les plus élevées alors que les États-Unis se dirigent vers l’énergie propre et augmentent leurs besoins en minéraux de transition.
Gouvernance économique et responsable
Oxfam estime que toute la citoyenneté a le droit de connaître les conditions dans lesquelles les ressources naturelles sont exploitées et vendues. La divulgation et la transparence des données sur les industries extractives peuvent être utilisées par la citoyenneté et les organisations de la société civile pour exiger des régimes fiscaux plus équitables et une collecte et une gestion appropriées des revenus de l’industrie extractive, et pour améliorer les possibilités de participation aux chaînes de valeur. Cette année, les entreprises extractives Hess et Newmont ont ouvert la voie en publiant leurs données sur les bénéfices, l’emploi et la fiscalité pays par pays, conformément à l’Initiative Mondiale sur les Rapports (GRI) préconisée par Oxfam.Oxfam a mis Chevron, ConocoPhillips et Exxon Mobil au défi de faire de même par le biais d’une résolution d’actionnaires contestant leurs pratiques fiscales secrètes.
[L’objectif est] d’interroger les données sur les dépenses allant du secteur pétrolier à l’agriculture en passant par l’éducation, afin de comprendre à quel point les dépenses ont été efficaces et, surtout, dans quelle mesure elles ont été inclusives dans le ciblage des groupes minoritaires.
Francis Agbere, esponsable du programme Économie équitable, Oxfam Ghana
Sur la photo : Des membres du personnel d’Oxfam examinent un conseil des recettes pétrolières à Shama, au Ghana. Photo: Andrew Bogrand / Oxfam
Le Conseil international des mines et métaux a emboîté le pas en exigeant à la fois la divulgation des contrats et la déclaration pays par pays pour ses entreprises partenaires, soulignant l’importance du droit des gens à savoir et du droit de décider de l’extraction des ressources naturelles qui a lieu dans leur arrière-cour. Nous travaillons également avec des partenaires pour encourager l’Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) à exiger des entreprises membres qu’elles répondent à leurs attentes commerciales. Les entreprises doivent maintenant reconnaître publiquement et publier leur soutien à une législation nationale qui s’aligne sur les normes ITIE, en veillant à ce qu’elles n’agissent pas contre les efforts visant à promouvoir la transparence et la responsabilité.
Justice de genre
Pour faire face aux impacts spécifiques au genre des industries extractives, qui sapent de manière disproportionnée les droits et les intérêts des femmes, Oxfam place les femmes au centre de la justice pour les ressources naturelles. Nos efforts collectifs ont mobilisé les organisations de défense des droits des femmes et amplifié les demandes communautaires à l’intersection de la justice de genre, des industries extractives et de la transition vers les énergies renouvelables. Au Burkina Faso, au Ghana, au Niger, au Nigéria et au Sénégal, nous avons introduit les questions relatives aux droits des femmes dans le débat public, en lançant des campagnes pour exiger que 30 % des revenus miniers nationaux dus aux communautés d’accueil soient consacrés à des programmes et services prioritaires pour les femmes.
En Zambie, au Pérou et au Vietnam, nous avons lancé des processus d’apprentissage par l’action sur le genre parmi les organisations partenaires. Maintenant dans sa troisième phase, le projet vise à unir les droits des femmes et les programmes de responsabilité fiscale de l’industrie extractive. En outre, nous avons utilisé notre pouvoir de mobilisation pour mener une campagne visant à renforcer la sensibilité de l’ITIE au genre dans ses attentes d’entreprise et avons présenté une lettre publique décrivant les recommandations de la société civile. Nous nous attendons à ce que l’ITIE vote en faveur de l’intégration des dispositions relatives au genre en juin 2023.
Justice environnementale et climatique
Avec la nécessité évidente de s’éloigner des combustibles fossiles pour éviter les plus grands impacts du changement climatique, nous travaillons avec la société civile, les communautés et les gouvernements pour mettre en œuvre des projets et des réglementations qui protègent l’air, l’eau et les ressources de la terre. Aux États-Unis, nous continuons de plaider en faveur de mesures de protection et de réglementation environnementales, comme la divulgation des émissions de gaz à effet de serre des entreprises extractives. Nous travaillons avec toutes les agences gouvernementales américaines pour faire pression en faveur de garanties plus strictes en matière de droits humains pour les investissements des États-Unis dans les chaînes d’approvisionnement en minerais en transition. Nous préconisons également la fin des subventions coûteuses et dangereuses à l’industrie pétrolière et gazière américaine.
Au Pérou, nous continuons de faire pression sur Pluspetrol pour qu’elle s’acquitte de ses responsabilités en matière d’assainissement de l’environnement dans le bloc pétrolier 192, tandis qu’au Ghana et au Honduras, nous travaillons avec des bénévoles locaux pour documenter les niveaux de pollution provenant des activités extractives et tenir les gouvernements responsables.
Espace civique et personnes défenseuses des droits humains
L’espace civique continue d’être restreint dans de nombreuses régions du monde, mettant en danger les militants et les organisations de la société civile qui s’opposent aux activités extractives. Oxfam au Zimbabwe, en collaboration avec les gouvernements des États-Unis et de l’UE, a sensibilisé le public au projet de loi portant modification de la loi sur les organisations bénévoles privées qui consoliderait le pouvoir de l’exécutif zimbabwéen de révoquer les licences d’exploitation des organisations de la société civile jugées « vulnérables » au terrorisme. Bien que le projet de loi soit toujours examiné par le Parlement, son avancement a connu des retards importants grâce aux acteurs nationaux et internationaux qui se sont prononcés fermement contre lui.
Une politique des personnes défenseuses des droits humains. C’est une idée intelligente et essentielle, j’aimerais vraiment voir cela de la part de Total.
- Maxwell Atuhura, défenseur ougandais des droits humains
En Ouganda, nous avons influencé le Bureau des organisations non gouvernementales du gouvernement pour rétablir les licences d’exploitation de 22 des 54 organisations de la société civile (OSC) suspendues pour des raisons techniques. En réponse à la législation régressive adoptée par les OSC en Amérique centrale, Oxfam a salué l’approche adoptée par l’administration Biden, condamnant la législation et dirigeant 25 % de l’aide du gouvernement américain vers les partenaires de développement locaux.
Notre approche
Oxfam adopte une approche à plusieurs volets pour influencer le secteur des industries extractives ; nous adaptons nos stratégies et nos pratiques aux différents contextes, besoins, intérêts et capacités des communautés et des organisations avec lesquelles nous collaborons. Au cœur de notre travail se trouve l’accent mis sur la remise en question du pouvoir et la recherche de changements systémiques et structurels aux niveaux local et mondial.
Playdoyer sur les investissements
Oxfam a renforcé son plaidoyer sur les investissement de l’industrie extractive pour défendre les communautés qui accueillent de grands projets de l’industrie extractive en Afrique et en Asie du Sud-Est. Ces campagnes visant à défendre les communautés de première ligne, à responsabiliser les entreprises et à garder les revenus tirés des ressources naturelles hors de mauvaises mains se sont avérées être des étapes essentielles pour mettre fin à l’injustice de la pauvreté. Au cours des deux dernières années, Oxfam a mobilisé des investissements individuels et des fonds de pension, représentant des milliers de milliards de dollars d’actifs, pour signer une lettre adressée à TotalEnergies en défense des droits humains, tout en défendant l’analyse de rentabilisation visant à empêcher que les revenus n’atteignent des régimes abusifs. Oxfam a souligné les risques financiers, juridiques et de réputation pour les investissements qui restaient exposés aux opérations extractives dans des environnements autoritaires et conflictuels, a défendu des campagnes réussies de dés investissement de la société civile et a élargi les partenariats au sein de la communauté des entreprises et des droits humains.
Sur la photo : Securities and Exchange Commission des États-Unis. Photo : Tada Images
Promotion médiatique
Cette année, nous avons reçu le soutien des campagnes climatiques de la Fondation Ford pour développer une collaboration innovante avec les médias, les festivals de films et les communautés aux prises avec l’extraction des ressources, l’expansion de l’agro-industrie et la dévastation territoriale. Grâce à cette collaboration, nous élevons les demandes des communautés en matière de justice climatique et promouvons le rôle important qu’elles jouent dans les efforts de conservation, d’atténuation et d’adaptation. Avant la COP27, le Sommet des Nations Unies sur le climat, nous avons soutenu des dizaines de groupes climatiques africains exigeant des pays riches un financement pour pertes et dommages. Leurs voix ont été entendues : l’ONU s’est engagée à développer un fonds spécifique pour les pays subissant les pires impacts de la crise climatique.
Sur la photo : Un partenaire d’Oxfam au Ghana a créé « Oil Money TV » pour documenter la façon dont les revenus pétroliers sont dépensés dans le comté. Photo: Chris Hufstader / Oxfam
Plaidoyer local à mondial
Oxfam s’appuie sur nos réseaux mondiaux et nos campagnes mondiales, notre personnel sur le terrain et nos relations profondes avec nos partenaires locaux pour favoriser le changement aux niveaux local, national et mondial. Nous nous concentrons sur les projets phares de l’industrie extractive et leurs impacts locaux pour démontrer pourquoi un changement de politique plus large est nécessaire. En République démocratique du Congo (RDC), nous avons soutenu la coalition anti-corruption Le Congo N’Est Pas à Vendre pour continuer à dénoncer les transactions minières corrompues de l’homme d’affaires notoire Dan Gertler qui ont coûté des milliards de dollars à la RDC en perte de revenus. Gertler a été sanctionné en 2017 par le gouvernement américain en vertu de la loi Magnitsky mondiale pour avoir embauché des politiciens corrompus pour obtenir des actifs miniers à bas prix.
Sur la photo: Un activiste minier et communautaire à Peak Village, province de Ratanakiri, Cambodge. Photo: Andrew Bogrand / Oxfam
Recherche
Oxfam utilise la recherche de manière stratégique pour attirer l’attention sur des questions importantes dans le secteur, favoriser le débat et faire entendre la voix des communautés en première ligne de l’extraction. Plus important encore, nous utilisons nos recherches pour éclairer les campagnes et fournir des preuves afin de tenir les gouvernements, les entreprises et les autres courtiers en pouvoir responsables devant les communautés. Cette année, nous avons produit des recherches documentant le rôle crucial que jouent la transparence et la responsabilité dans la gouvernance pétrolière, mettant en évidence les violations de l’environnement et des droits humains, dénonçant les échecs des programmes fiscaux et des subventions, et distillant des leçons sur le CLIP.
Sur la photo: Lancement du rapport sur les pertes et dommages en Afrique de l’Ouest lors du lancement de la Caravane africaine du climat à Dakar, au Sénégal. Photo: Roberto Stefani / Oxfam
Faits saillants de la recherche
- Dans 12 Guilty Fogeys, Oxfam, les Amis de la Terre et BailoutWatch ont mis en lumière les échappatoires fiscales offshore de 86 milliards de dollars qui profitent aux grandes pétrolières. Le rapport fournit un historique et le coût potentiel de ces subventions, qui sont inscrites dans le code des impôts et sont particulièrement pertinentes pour les débats actuels sur la transition énergétique.
- Au Pérou, Oxfam a publié le rapport La Sombra de los Hidrocarburos qui met en lumière les plus de 1 000 déversements survenus dans le pays depuis 1997, principalement dus à une gestion irresponsable des infrastructures par les entreprises. Le rapport a été largement diffusé et repris par le New York Times.
- Dans le but d’améliorer la transparence dans l’ensemble du secteur, Oxfam a publié le rapport Auditing the Auditor: Examining the Role of Supreme Audit Institutions in Extractive Industry in Africa, qui a révélé l’inefficacité des institutions supérieures de contrôle des finances publiques dans certains pays et leurs l’incapacité d’auditer les entreprises extractives en raison, en partie, de réglementations gouvernementales compliquées qui restreignent leur mandat.
- Oxfam Canada et le Parkland Institute ont publié le rapport Not Well Spent qui expose comment le gouvernement canadien a dépensé plus d’un milliard de dollars canadiens pour soutenir le secteur pétrolier et gazier au début de la pandémie de COVID-19 et examine qui a bénéficié de fonds publics.
- Oxfam a publié un rapport intitulé Potential Corporate Tax Avoidance in Zambia’s Mining Sector ? s’est concentré sur Glencore et Mopani Copper Mines comme exemples d’évasion fiscale potentielle des sociétés. Le rapport estime que la Zambie aurait dû collecter jusqu’à 102 millions de dollars par an en impôts sur le revenu de Mopani, soit plus de la moitié du budget national de la Zambie pour l’approvisionnement en eau et l’assainissement d’ici 2020.
- Au Vietnam, Oxfam a contribué au rapport sur la promotion de la transparence dans le secteur pétrolier et gazier, qui fournit des recommandations pour une transparence et une responsabilité accrues dans les processus de négociation et de passation de marchés à la suite des révisions de la loi pétrolière du pays.
- Oxfam a commandé le rapport de l’Institut environnemental de Stockholm, How Subsidies Aided the US Shale Oil and Gas Boom, qui note que le gouvernement fédéral a subventionné l’industrie pétrolière sous la forme d’allégements fiscaux à hauteur de 20 milliards de dollars par an au cours des deux dernières décennies.
- Oxfam a publié le rapport Négocier le consentement qui tire les leçons de notre travail de plaidoyer en faveur du consentement communautaire au Pérou. Basé sur une recherche publiée par nos organisations partenaires CooperAcción, Organización Nacional de Mujeres Indígenas (ONAMIAP) et Pueblos Indígenas Amazónicos Unidos en Defensa de Sus Territorios (PUINAMUDT), le rapport contribue à la réflexion collective sur les moyens d’améliorer la mise en œuvre des processus du CLPE dans les zones géographiques du monde entier.
- L’Asociación Centro Nacional Salud, Ambiente y Trabajo (CENSAT), une organisation partenaire d’Oxfam en Colombie, a publié Energías para la Transición, une compilation d’histoires et de réflexions d’Amérique latine sur l’articulation du capitalisme, du patriarcat et du racisme en relation avec l’activité extractive. Le rapport fait entendre la voix des mouvements environnementaux, des organisations de la société civile, des artistes et des universitaires pour explorer un avenir énergétique plus juste.
Programmes de justice d’OXfam en ressources naturelles dans le monde entier
Afrique
S’appuyant sur notre campagne réussie d’un pour cent qui a établi un fonds minier de développement local au Burkina Faso, Oxfam et ses partenaires ont élargi la participation communautaire aux comités de surveillance travaillant avec les gouvernements locaux pour administrer ce fonds pour la prestation de services de santé, l’éducation et l’assainissement. Les comités de surveillance ont également amélioré le recouvrement des impôts, à mesure que les communautés comprennent mieux l’importance de la responsabilité fiscale pour le développement local.
Tout au long de ce projet, Oxfam a ouvert les yeux des aveugles et réveillé ceux qui dormaient. Avant, nous ne savions pas que nous pouvions demander des comptes aux autorités.
- Un activiste communautaire au Burkina Faso
Au Ghana, Oxfam continue de reproduire et d’élargir sa boîte à outils de gestion des recettes pétrolières basée sur le modèle Shama(1), du nom d’une région productrice de pétrole au Ghana où les citoyens ont plaidé avec succès pour une distribution et une dépense transparentes et responsables des revenus pétroliers. Le gouvernement infranational de Shama envisage également la création d’un fonds de développement dont les revenus proviennent des activités de carrière qui seront partagés avec les communautés d’accueil et reproduits à l’échelle nationale. Poursuivant son travail sur la transparence et l’inclusion, Oxfam continue d’organiser des dialogues avec l’ITIE Ghana (GHEITI) sur les normes locales pour les femmes et la communauté aveugle. Oxfam et ses partenaires soutiennent également les plaintes des communautés découlant de l’expansion des projets miniers dans l’ouest du Ghana.
Au Kenya, Oxfam a travaillé avec un partenaire local pour négocier avec succès avec la Commission nationale foncière l’indemnisation de plus de 500 familles récemment touchées par les activités pétrolières dans le bassin de Lokichar, au Turkana. Oxfam a continué de plaider en faveur de la transparence et de la responsabilité dans la mise en œuvre de la loi sur le pétrole (2) et de la loi sur les terres communautaires (3), en sensibilisant les communautés et en formant le personnel des autorités locales à la mise en œuvre de ces réglementations.
En réponse au conflit armé à Cabo Delgado au Mozambique, Oxfam a réuni des organisations de la société civile, des journalistes, des médias et des universités pour s’engager dans la complicité des secteurs pétrolier, gazier et minier afin d’alimenter les troubles. Oxfam a également soutenu le lancement de l’indice de transparence des industries extractives du Center for Public Integrity à Cabo Delgado. L’indice établit un lien entre les conflits et les questions de transparence dans le secteur extractif, classant les sociétés minières et pétrolières en fonction de leurs pratiques de divulgation et de leur responsabilité fiscale, sociale et environnementale. Oxfam et ses partenaires continuent également de soutenir les plaintes des communautés concernant les opérations gazières à Inhambane.
Au Nigeria, Oxfam a contribué aux discussions sur la rédaction de la loi de 2021 sur l’industrie pétrolière et sa mise en œuvre ultérieure. La législation fournit un cadre pour la création d’un fonds fiduciaire pour le développement des communautés hôtes destiné à fournir trois pour cent des revenus pétroliers directement aux communautés hôtes pour le développement local. Oxfam a mobilisé les communautés autour de cette nouvelle loi et obtenu des engagements de la Commission des recettes pétrolières pour assurer la mise en place rapide du fonds. Oxfam s’efforcera également d’assurer une participation communautaire juste et équitable à l’utilisation des fonds.
Au Sénégal, Oxfam a aidé les femmes à plaider en faveur de leur participation aux décisions sur l’utilisation des revenus miniers pour le développement communautaire. Oxfam a coordonné davantage les demandes de la société civile concernant le projet de loi du Sénégal régissant la gestion des revenus pétroliers et gaziers, obtenant du Président de la République l’engagement de tenir le ministère du Pétrole et de l’Énergie responsable de l’intégration de ces demandes dans le texte final. À l’approche de la COP27, nous avons également organisé une « Caravane africaine du climat » internationale à Dakar, soulignant les demandes locales, le risque d’extraction et la nécessité d’un fonds de pertes et dommages à la COP27 pour soutenir les communautés de première ligne à travers le pays.
En Tanzanie, Oxfam et ses partenaires ont aidé plus de 100 membres de la communauté, dont de nombreuses femmes, le long de l’oléoduc de pétrole brut d’Afrique de l’Est pour exiger leur droit légal à l’information, et les ont formés à la surveillance des activités extractives. Avec le soutien d’Oxfam, les observateuses et observateurs communautaires (appelés localement "animateurs") de Lindi et de Mtwara ont fait campagne pour la création de comités de village chargés de superviser les projets de développement communautaire, tels que les écoles, financés par les revenus extractifs en tenant les compagnies pétrolières responsables de leurs engagements en matière de responsabilité sociale.
Devenir animateuse dans le quartier de Songosongo m’a donné confiance et je sais comment m’exprimer à la communauté et aux différents dirigeants, tels que les LGA [autorités gouvernementales locales] du conseil du district de Kilwa, ce que je ne pouvais pas faire auparavant. Maintenant, je peux travailler avec d’autres membres de la communauté et insister sur l’importance de la participation de la communauté aux réunions de village.
- Kilwa Miss Khadija, animateuse de Songosongo
Sur la photo: Kilwa Mlle Khadija prenant la parole lors d’une réunion communautaire. Photo: Oxfam en Tanzanie
En Afrique du Sud, Oxfam et ses partenaires ont célébré une victoire juridique majeure lorsqu’une haute cour a suspendu l’exploration pétrolière et gazière offshore de Shell dans la province du Cap-Oriental, invoquant des licences délivrées illégalement, des consultations communautaires inadéquates et l’absence de prise en compte des impacts environnementaux et des moyens de subsistance. La décision fait suite à une longue contestation judiciaire du pétrole et du gaz offshore et crée un précédent pour la protection juridique du CLIP, fournissant un point de rencontre pour les communautés côtières, les militants du climat et les défenseurs des droits de l’homme. Shell a contesté la décision du tribunal.
Ce n’est pas la fin du combat, il y a encore un long chemin à parcourir, car Shell pourrait faire appel. Même s’ils ne font pas appel, la lutte continue et nous continuerons à veiller à ce que ces processus soient menés de manière à protéger les droits de l’homme et la planète. Le ralentissement économique auquel nous sommes confrontés poussera davantage d’entreprises privées à venir détruire la planète et à déplacer de nombreuses communautés.
- Nonhle Mbuthuma, Comité de crise d’Amadiba
Sur la photo : des activistes de la Wild Coast. Photo : Oxfam Afrique du Sud
En Ouganda, Oxfam plaide pour la protection des communautés touchées par l’oléoduc East African Crude Oil Pipeline (EACOP), tout en appelant à la transparence dans le secteur pétrolier et à une bonne gestion des revenus pétroliers. En soulevant des plaintes de la communauté, Oxfam et ses partenaires ont obtenu l’engagement de l’opérateur de pipelines TotalEnergies et de l’Autorité pétrolière ougandaise d’augmenter de 30 % l’indemnisation des communautés qui seront déplacées par l’oléoduc, contribuant ainsi à atténuer les pertes de deux années d’immobilisation du projet. L’Autorité pétrolière s’est également engagée à encourager la participation locale aux questions fiscales et à améliorer la capacité de gestion des recettes locales. TotalEnergies en Ouganda a également publié une déclaration de soutien aux défenseurs des droits humains dans le pays, alignée sur les recommandations d’Oxfam.
L’indemnisation pour les déplacements économiques résultant de l’acquisition de terres devrait être effectuée rapidement afin de réduire au minimum les effets négatifs sur les flux de revenus des personnes déplacées.
- Norme de performance 9, Société financière internationale (SFI)
Sur la photo: Un tableau noir dans une école pour enfants réinstallés après l’exploitation pétrolière en Ouganda. Photo: Andrew Bogrand / Oxfam
En Zambie, en réponse à la réforme gouvernementale du secteur minier et à l’intensification de l’activité minière, Oxfam a facilité les discussions entre le ministère des Mines et de l’Exploitation minière et les communautés touchées par l’exploitation minière. Les communautés ont partagé leurs griefs avec les processus d’indemnisation et de réinstallation, et ont souligné la nécessité de renforcer la protection de la santé, de la sécurité et des droits humains.
Au Zimbabwe, le travail d’Oxfam a abouti à l’intégration de normes mondiales sur la divulgation des données de l’industrie extractive dans la réglementation de la Bourse du Zimbabwe. Oxfam a joué un rôle déterminant en encourageant les parlementaires à adopter des directives en matière de rapports sur le développement durable, y compris la divulgation des impôts payés par les sociétés minières. Cette réalisation reflète la capacité d’Oxfam à responsabiliser le secteur grâce à un mélange équilibré de plaidoyer, de recherche et d’établissement de relations significatives.
Amériques
Au Canada, Oxfam a facilité le témoignage d’un éminent défenseur péruvien des droits humains devant le Parlement canadien. Soulignant les effets dévastateurs d’une société pétrolière et gazière canadienne sur les communautés autochtones de l’Amazonie, il a recommandé que le gouvernement renforce le bureau de l’ombudsman des entreprises responsables afin de mieux servir les communautés touchées par les entreprises extractives canadiennes à l’étranger. Oxfam et ses partenaires de la coalition ont lancé une campagne de plaidoyer publique, Droits de la personne : non négociables, demandant au gouvernement canadien d’adopter une loi exigeant que les entreprises canadiennes fassent preuve de diligence raisonnable en matière de droits humains. Oxfam Canada a également encouragé les efforts visant à intégrer l’analyse comparative entre les sexes (ACS+) dans l’évaluation de l’impact des grands projets de ressources.
En Colombie, Oxfam a soutenu les organisations de femmes et de paysannes autochtones et afro-colombiennes dans leur défense des droits territoriaux et culturels. Nous avons travaillé avec les communautés pour rendre visibles les impacts de l’exploitation minière et nous avons soutenu l’intégration d’un programme juste face au climat, faisant progresser les valeurs et la vision ancestrale des peuples amazoniens.
Au Guatemala, Oxfam a partagé l’expérience réussie de son initiative communautaire de surveillance de l’eau avec les communautés autochtones touchées par l’exploitation minière à Oaxaca, au Mexique. Depuis 2019, les jeunes de Xinca exploitent ces laboratoires, documentant les niveaux d’arsenic et de métaux lourds dans les sources d’eau et éduquant les communautés sur les impacts de l’exploitation minière, soutenant ainsi les demandes des communautés pour des pratiques plus responsables. L’échange a renforcé les réseaux des peuples autochtones dans la défense de leur territoire et a encouragé la coopération Sud-Sud dans la résistance à l’activité extractive.
Au Honduras, Oxfam et ses partenaires continuent de contribuer au Géoportail des territoires à risque, qui cartographie les concessions minières et les projets hydroélectriques à travers le pays et documente leur contribution aux coffres de l’État. Les informations contenues sur le portail ont efficacement favorisé la transparence et la responsabilité au sein du secteur et ont été utilisées comme éléments de preuve dans des affaires emblématiques du système judiciaire du pays. En collaboration avec des universitaires, des représentants de la société civile et des députés du Congrès national, Oxfam a soulevé les revendications des peuples autochtones alors que le gouvernement hondurien rédige la loi sur la consultation du pays, appelant à ce que toute nouvelle législation respecte les normes internationales et promeuve le droit des communautés autochtones à l’autodétermination.
Au Mexique, des litiges stratégiques et des campagnes de mobilisation publique ont stoppé l’expansion de Minera Cuzcatlán (filiale de Fortuna Silver Mines), située sur des terres autochtones zapotèques à Oaxaca. Les preuves fournies par les partenaires d’Oxfam sur les impacts de l’exploitation minière sur les communautés voisines ont contribué à la décision du ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles de ne pas accorder de permis pour plus de 70 installations minières et projets d’infrastructure que la société minière développait sans permis. Le Secrétariat a également rejeté les résultats de l’évaluation de l’impact environnemental de l’entreprise.
Avec le soutien d’Oxfam, les fédérations indigènes du Pérou ont conclu un accord avec le gouvernement sur la prolongation du contrat de 30 ans de PetroPerú pour le bloc pétrolier 192, le plus ancien projet pétrolier du pays, créant ainsi un précédent important pour les processus de consultation communautaire dans le pays. Les peuples autochtones ont obtenu des modifications contractuelles, renforçant ainsi les principaux gains sociaux et économiques, ainsi que la protection de leurs droits collectifs et de leurs engagements en matière d’assainissement de l’environnement. Après des années d’efforts inébranlables de plaidoyer local à mondial, le Congrès péruvien a approuvé un budget de 13 millions de dollars pour le ministère de la Santé et les gouvernements régionaux afin de diagnostiquer et de corriger les problèmes de santé des populations touchées par la contamination par les métaux lourds par les activités extractives.
Asie
En collaboration avec des organisations autochtones et de défense des droits des femmes, le programme régional d’Oxfam pour l’Asie du Sud-Est a incité la Banque asiatique de développement (BAsD) à accorder une attention particulière aux peuples autochtones, et en particulier aux femmes autochtones, dans les consultations et les négociations sur les projets financés par la BAsD. Son nouveau projet de politique de sauvegarde met l’accent sur l’importance de processus de consultation significatifs et d’une prise de décision collective guidée par les principes du CLIP; le document appelle à des évaluations d’impact des projets et à des analyses sensibles au genre sur les effets différenciés des projets de la BAD sur les femmes et les populations vulnérables, et établit des mécanismes de réclamation transparents et sensibles au genre. Oxfam au Cambodge et ses partenaires se sont mobilisés davantage auprès des organisations autochtones pour exiger une meilleure consultation et une meilleure reconnaissance des droits autochtones en réponse aux amendements à la loi sur les forêts et les aires protégées. Oxfam a continué à mobiliser les organisations autochtones pour exiger une meilleure consultation et une meilleure reconnaissance des droits autochtones en réponse aux amendements à la loi sur les forêts et les zones protégées.
Je m’inquiète pour les prochaines générations. Il n’y a aucune preuve que les entreprises ou le gouvernement prennent soin de l’environnement.
- Chhav Vom, activiste à Peak Village, Cambodge
Sur la photo: Chhav Vom stimule une exploitation minière locale pour améliorer son empreinte environnementale. Photo: Andrew Bogrand / Oxfam
Au Timor oriental, Oxfam et ses partenaires ont plaidé pour que le gouvernement diversifie l’économie en s’éloignant de l’extraction pétrolière. Nous assurons des investissements ciblés dans l’agriculture et les secteurs connexes, comme en témoigne le budget général 2022, avec des augmentations significatives des investissements du ministère de l’Agriculture et de la Pêche ciblant les jeunes engagés dans l’agriculture.
Au Vietnam, dans le but de mettre en lumière les réalités des femmes dans le secteur minier, Oxfam a lancé une campagne sur les réseaux sociaux « Les industries extractives sont-elles réservées aux hommes ? » qui a touché plus de 10 000 personnes. Des histoires organisées de femmes dans le secteur minier ont éclairé les recommandations pour éliminer progressivement les produits chimiques toxiques et améliorer les pratiques de gestion des déchets lors de la Conférence des Parties aux Conventions de Bâle, de Rotterdam et de Stockholm des Nations Unies en 2021 et 2022. L’objectif est d’incorporer ces recommandations dans le Plan international de surveillance continue pour l’application des conventions et protocoles relatifs à l’environnement.
Plus d’informations
Pour plus d’informations, voir : https://www.oxfamamerica.org/explore/issues/natural-resource-justice/
Dans la photo de la bannière principale: Un mineur de chrome près de Zviashavane, Zimbabwe. Photo: Andrew Bogrand / Oxfam
Notes
(1) Cette approche a maintenant été qualifiée de modèle Shama. Le modèle est basé sur les quatre dimensions de la responsabilité sociale: participation, transparence, suivi social / audits et mécanismes de retour d’information. En utilisant ces dimensions de la responsabilité sociale, le modèle a élaboré un plan à moyen terme, utilisé des babillards de responsabilisation et organisé des forums populaires annuels.
2) La Loi sur le pétrole réglemente l’exploration et la production de pétrole.
(3) La loi sur les terres communautaires établit un cadre pour l’enregistrement des terres appartenant à des particuliers et à des communes.